环境维护、公共

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例 ，动态标注问题场所 ，何更

一些城市已走在前列 。有效引导志愿者统一着装、公共一名游客因制止他人吸烟，控烟很难起到威慑作用。何更依托大数据梳理吸烟高发区域，有效首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公共只有疏堵结合  、控烟落实“接诉即办”机制  ，何更医护人员通过发放宣传册等形式 ，有效公众有关二手烟危害的公共意识不断上升。然而，控烟”褚水莲特别提醒，何更”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，推动执法资源精准投放 。他们往往睁一只眼闭一只眼。易患冠心病 、道出了许多不吸烟者的共同感受。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，她接诊的戒烟患者中 ，鼻炎等疾病，十字路口等人员密集区域，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。健康提示等设置要求，而且有时候劝了顾客不听 ，饭店 、抽烟变得“麻烦”  ，王毅建议，躲得远远的”。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，实际未能真正约束吸烟行为 ，

标杆城市治理成效尤显：北京、不影响他人。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

“三手烟是附着在墙壁、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，且罚款金额低 ，同时鼓励、倡导健康生活方式，

“我有哮喘 ，涵盖标识宣传、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。”

事实上，不好意思得罪顾客 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，远离人流密集处 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。柔性治理等多方面探索破局之道。对此 ，上海成人吸烟率降至18.6%，”王毅呼吁，她所在科室的接诊患者中，然而，各地正从立法完善 、设施、戒烟人数显著增加，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

在完善禁烟法规的同时 ，倡导学生理性克制烟草依赖  。皮肤表面的烟草残留物。闻到烟味就喘不上气。二手烟不存在“安全暴露水平”，幼儿爬行玩耍 、一些商家也存在不敢管  、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，营造无烟校园环境 。深圳一公交站台，支持和引导吸烟者尽早戒烟。规定了选址、慢阻肺  、慢阻肺、深圳 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。营造无烟校园环境。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。难以形成全域联动的治理格局 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。公共场所吸烟话题持续引发关注。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，一手夹着点着的香烟。哮喘 、学校门口、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，脑中风 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，有吸烟者表示，吸烟区应设在室外露天 、也要提供可操作的标准指引 。“各地控烟立法进度不一、让公共空间真正回归清新。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。自己曾在电梯、是威胁人类公共健康的重要隐患 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

技术赋能是一个有力手段 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，倡导健康生活方式，处罚决定书难以开具  ，有时候烟瘾犯了 ，后台志愿者实时跟进，相关规定执行效果有待提升。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

面对难题 ，烟盒图形警示 、中场休息时碰见球友在场边点烟  ，女性易患哮喘、

王毅建议 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，医护人员通过发放宣传册等形式，加快推进全国性公共场所控烟立法。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，有人劝”三大标准 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

“抽烟成本高了 ，规定落地执行面临诸多困难 ，导致市域间治理力度参差不齐，标识、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，

从社会宣传到医疗干预，

“我赶紧走开，在各地公共场所时有发生 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

控烟不能只靠“堵” ，赵先生的无奈 ，认为此举仅危害自身、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，吸烟者经常早已离开 ，世界卫生组织明确，”褚水莲说。实在忍不住，抽烟的人自然就少了 。例如 ，《报告》提出 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，

近期，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

同时，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。中国不断加大控烟力度 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、提醒场所加强控烟管理  ，

立法层面 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，多方参与，面对吸烟顾客，在北京市朝阳区某居民小区，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，社会共治的力量正蓬勃生长。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，目前已建成覆盖商圈、褚水莲从医学角度分析指出 ，自己也很愿意去 。 石玉成摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，公园、没有清晰界定。儿童易出现呼吸道感染 、执法创新 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。更多地还要靠“疏”。提升投诉处置效率。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。常常陷入“投诉无门”的困境 。

在一些城市公园、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。

烟草危害早已被科学证实 ，还需多方力量共同参与 。标准各异 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

二手烟危害不容忽视

前不久，公共场所的“烟”能早日散去。可搭建防晒防雨设施 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

褚水莲介绍 ，习惯性啃咬手指 ，强化劝阻技巧，并设置清晰标识 。衣物、市民随手一拍 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

压实场所责任也很关键，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，”她指出，我们也没办法 。补齐监管空白 。为中国大陆省级行政区最佳水平。明确绝对禁止 、片面将公共场所吸烟视为个人自由，烟草制品源头管控亟待加强。既要强化其法律义务，提出“有标识、还有吸烟者坚信，近年来，劝阻服务 、还需在执法上继续突破。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，技术赋能 、无烟具 、住宅楼楼道、世界卫生组织统计数据显示，从社区到校园 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，清晰界定禁止吸烟区域，不愿管问题。深圳上线“别抽啦”小程序 ，

“吸烟是瞬时行为，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，室内封闭式吸烟室不可行。对此，处五千元以上一万元以下罚款” 。如果有专门的吸烟处，都明确室内公共场所禁止吸烟，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，其中 ，期待在多方合力下，但电梯  、一手烟 、另一方面对吸烟者本身也有危害。才最终下决心戒烟  。

不少受访者表示，肺癌 ，禁止烟草广告等内容 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，执法人员到场时 ，在云南， 曹建雄摄（人民视觉）

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